中國(guó)共产党第十八届中央委员会第三次全體(tǐ)会议公报（2013年11月12日中國(guó)共产党第十八届中央委员会第三次全體(tǐ)会议通过）
中國(guó)共产党第十八届中央委员会第三次全體(tǐ)会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。
出席这次全会的有(yǒu)，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常務(wù)委员会委员和有(yǒu)关方面负责同志(zhì)列席了会议。党的十八大代表中部分(fēn)基层同志(zhì)和专家學(xué)者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记******作了重要讲话。
全会听取和讨论了******受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。******就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分(fēn)肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致认為(wèi)，面对十分(fēn)复杂的國(guó)际形势和艰巨繁重的國(guó)内改革发展稳定任務(wù)，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，以邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观為(wèi)指导，团结带领全党全军全國(guó)各族人民(mín)，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增長(cháng)、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文(wén)化建设、社会建设、生态文(wén)明建设，全面推进党的建设新(xīn)的伟大工程，扎实推进党的群众路線(xiàn)教育实践活动，各项工作取得新(xīn)进展，推动发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认為(wèi)改革开放是党在新(xīn)的时代条件下带领全國(guó)各族人民(mín)进行的新(xīn)的伟大革命，是当代中國(guó)最鲜明的特色，是决定当代中國(guó)命运的关键抉择，是党和人民(mín)事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新(xīn)形势新(xīn)任務(wù)，全面建成小(xiǎo)康社会，进而建成富强民(mín)主文(wén)明和谐的社会主义现代化國(guó)家、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦，必须在新(xīn)的历史起点上全面深化改革。
全会强调，全面深化改革，必须高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小(xiǎo)平理(lǐ)论、“三个代表”重要思想、科(kē)學(xué)发展观為(wèi)指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民(mín)福祉為(wèi)出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面體(tǐ)制机制弊端，努力开拓中國(guó)特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中國(guó)特色社会主义制度，推进國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。必须更加注重改革的系统性、整體(tǐ)性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民(mín)主政治、先进文(wén)化、和谐社会、生态文(wén)明，让一切劳动、知识、技术、管理(lǐ)、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分(fēn)涌流，让发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)。
全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)深化经济體(tǐ)制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场體(tǐ)系、宏观调控體(tǐ)系、开放型经济體(tǐ)系，加快转变经济发展方式，加快建设创新(xīn)型國(guó)家，推动经济更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民(mín)当家作主、依法治國(guó)有(yǒu)机统一深化政治體(tǐ)制改革，加快推进社会主义民(mín)主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治國(guó)家，发展更加广泛、更加充分(fēn)、更加健全的人民(mín)民(mín)主；紧紧围绕建设社会主义核心价值體(tǐ)系、社会主义文(wén)化强國(guó)深化文(wén)化體(tǐ)制改革，加快完善文(wén)化管理(lǐ)體(tǐ)制和文(wén)化生产经营机制，建立健全现代公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系、现代文(wén)化市场體(tǐ)系，推动社会主义文(wén)化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民(mín)生、促进社会公平正义深化社会體(tǐ)制改革，改革收入分(fēn)配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新(xīn)，推进基本公共服務(wù)均等化，加快形成科(kē)學(xué)有(yǒu)效的社会治理(lǐ)體(tǐ)制，确保社会既充满活力又(yòu)和谐有(yǒu)序；紧紧围绕建设美丽中國(guó)深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革，加快建立生态文(wén)明制度，健全國(guó)土空间开发、资源节约利用(yòng)、生态环境保护的體(tǐ)制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新(xīn)格局；紧紧围绕提高科(kē)學(xué)执政、民(mín)主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民(mín)主集中制建设，完善党的领导體(tǐ)制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，為(wèi)改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
全会指出，全面深化改革，必须立足于我國(guó)長(cháng)期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我國(guó)所有(yǒu)问题的关键这个重大战略判断，以经济建设為(wèi)中心，发挥经济體(tǐ)制改革牵引作用(yòng)，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
全会指出，经济體(tǐ)制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理(lǐ)好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)和更好发挥政府作用(yòng)。
全会强调，改革开放的成功实践為(wèi)全面深化改革提供了重要经验，必须長(cháng)期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路線(xiàn)，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中國(guó)特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真務(wù)实，一切从实际出发，总结國(guó)内成功做法，借鉴國(guó)外有(yǒu)益经验，勇于推进理(lǐ)论和实践创新(xīn)；坚持以人為(wèi)本，尊重人民(mín)主體(tǐ)地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民(mín)推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理(lǐ)改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整體(tǐ)推进和重点突破相促进，提高改革决策科(kē)學(xué)性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科(kē)學(xué)规范、运行有(yǒu)效的制度體(tǐ)系，使各方面的制度更加成熟更加定型。
全会对全面深化改革做出系统部署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场體(tǐ)系，加快转变政府职能(néng)，深化财税體(tǐ)制改革，健全城乡发展一體(tǐ)化體(tǐ)制机制，构建开放型经济新(xīn)體(tǐ)制，加强社会主义民(mín)主政治制度建设，推进法制中國(guó)建设，强化全力运行制约和监督體(tǐ)系，推进文(wén)化體(tǐ)制机制创新(xīn)，推进社会事业改革创新(xīn)，创新(xīn)社会治理(lǐ)體(tǐ)制，加快生态文(wén)明制度建设，深化國(guó)防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。
全会提出，公有(yǒu)制為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)种所有(yǒu)制经济共同发展的基本经济制度，是中國(guó)特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济體(tǐ)制的根基。公有(yǒu)制经济和非公有(yǒu)制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分(fēn)，都是我國(guó)经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，坚持公有(yǒu)制主體(tǐ)地位，发挥國(guó)有(yǒu)经济主导作用(yòng)，不断增强國(guó)有(yǒu)经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有(yǒu)制经济发展，激发非公有(yǒu)制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有(yǒu)制经济，推动國(guó)有(yǒu)企业完善现代企业制度，支持非公有(yǒu)制经济健康发展。
全会提出，建设统一开放、竞争有(yǒu)序的市场體(tǐ)系，是使市场在资源配置中起决定性作用(yòng)的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商(shāng)品和要素自由流动、平等交换的现代市场體(tǐ)系，着力清楚市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用(yòng)地市场，完善金融市场體(tǐ)系，深化科(kē)技體(tǐ)制改革。
全会提出，科(kē)學(xué)的宏观调控，有(yǒu)效的政府治理(lǐ)，是发挥社会主义市场经济體(tǐ)制优势的内在要求。必须切实转变政府职能(néng)，深化行政體(tǐ)制改革，创新(xīn)行政管理(lǐ)方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服務(wù)型政府。要健全宏观调控體(tǐ)系，全面正确履行政府职能(néng)，优化政府组织结构，提高科(kē)學(xué)管理(lǐ)水平。
全会提出，财政是國(guó)家治理(lǐ)的基础和重要支柱，科(kē)學(xué)的财税體(tǐ)制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现國(guó)家長(cháng)治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理(lǐ)制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一體(tǐ)化的主要障碍。必须健全體(tǐ)制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一體(tǐ)的新(xīn)型工业城乡关系，让广大农民(mín)平等参与现代化进程、共同分(fēn)享现代化成果。要加快构建新(xīn)型农业经营體(tǐ)系，赋予农民(mín)更多(duō)财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展體(tǐ)制。
全会提出，适应经济全球化新(xīn)形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进國(guó)际國(guó)内要素有(yǒu)序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领國(guó)际经济合作竞争新(xīn)优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易區(qū)建设，扩大内陆沿边开放。
全会提出，发展社会主义民(mín)主政治，必须以保证人民(mín)当家作主為(wèi)根本，坚持和完善人民(mín)代表大会制度、中國(guó)共产党领导的多(duō)党合作和政治协商(shāng)制度、民(mín)族區(qū)域自治制度以及基层群众自制制度，更加注重健全民(mín)主制度、丰富民(mín)主形式，充分(fēn)发挥我國(guó)社会主义政治制度优越性。要推动人民(mín)代表大会制度与时俱进，推进协商(shāng)民(mín)主广泛多(duō)层制度化发展，发展基层民(mín)主。
全会提出，建设法制中國(guó)，必须深化司法體(tǐ)制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民(mín)权益。让维护宪法法律权威，深化行政执法體(tǐ)制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
全会提出，坚持用(yòng)制度管权管事管人，让人民(mín)监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科(kē)學(xué)、执行坚决、监督有(yǒu)力的运行體(tǐ)系，健全惩治和预防腐败體(tǐ)系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科(kē)學(xué)有(yǒu)效的权力制约和协调机制，加强反腐败體(tǐ)制机制创新(xīn)和制度保障，健全改进作风常态化制度。
全会提出，建设社会主义文(wén)化强國(guó)，增强國(guó)家文(wén)化软实力，必须坚持社会主义先进文(wén)化前进方向，坚持中國(guó)特色社会主义文(wén)化发展道路，坚持以人民(mín)為(wèi)中心的工作导向，进一步深化文(wén)化體(tǐ)制改革。要完善文(wén)化管理(lǐ)體(tǐ)制，建立健全现代文(wén)化市场體(tǐ)系，构建现代公共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系，提高文(wén)化开放水平。
全会提出，实现发展成果更多(duō)更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)，必须加快社会事业改革，解决好人民(mín)最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民(mín)需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业體(tǐ)制机制，形成合理(lǐ)有(yǒu)序的收入分(fēn)配格局，建立更加公平可(kě)持续的社会保障制度，深化医药卫生體(tǐ)制改革。
全会提出，创新(xīn)社会治理(lǐ)，必须着眼于维护最广大人民(mín)根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理(lǐ)水平，维护國(guó)家安全，确保人民(mín)安居乐业、社会安定有(yǒu)序。要改进社会治理(lǐ)方式，激发社会组织活力，创新(xīn)有(yǒu)效预防和化解社会矛盾體(tǐ)制，健全公共安全體(tǐ)系，设立國(guó)家安全委员会，完善國(guó)家安全體(tǐ)制和國(guó)家安全战略，确保國(guó)家安全。
全会提出，建设生态文(wén)明，必须建立系统完整的生态文(wén)明制度體(tǐ)制，用(yòng)制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用(yòng)途管制制度，划定生态保护红線(xiàn)，实行资源有(yǒu)偿使用(yòng)制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理(lǐ)體(tǐ)制。
全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能(néng)打胜仗、作风优良的人民(mín)军队这一党在新(xīn)形势下的强军目标，着力解决制约國(guó)防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新(xīn)发展军事理(lǐ)论，加强军事战略指导，完善新(xīn)时期军事战略方针，构建中國(guó)特色现代军事力量體(tǐ)系。要深化军队體(tǐ)制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民(mín)融合深度发展。
全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分(fēn)发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用(yòng)，提高党的领导水平和执政能(néng)力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小(xiǎo)组，负责改革总體(tǐ)设计、统筹协调、整體(tǐ)推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體(tǐ)制机制，充分(fēn)发挥人民(mín)群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方基层和群众大胆探索，及时总结经验。
全会分(fēn)析了当前形势和任務(wù)，强调全党同志(zhì)要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任，坚定不移实现中央改革决策部署。要按照中央决策部署，坚持稳中求进，稳中有(yǒu)為(wèi)，切实做好各项工作，保持经济社会发展势头，关心群众特别是困难群众生活，促进社会和谐稳定，继续扎实推进党的群众路線(xiàn)教育实践活动，努力实现经济社会发展预期目标。
全会号召，全党同志(zhì)要紧密团结在以******同志(zhì)為(wèi)总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新(xīn)篇章，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社会、不断夺取中國(guó)特色社会主义新(xīn)胜利、实现中华民(mín)族伟大复兴的中國(guó)梦而奋斗！